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量體裁衣 百花齊放——中信恒泰創新運用授權經營模式 助力 “十三五”百座污水項目順利通水

發布時間:2021-01-14 09:15:17

1月12日,由廣西壯族自治區人民政府主辦的“2021年廣西鎮級污水處理廠建設運營工作現場推進會”順利召開,宣告廣西順利實現了污水處理設施鎮鎮通的目標,為全國第7個實現鎮級污水處理設施全覆蓋的省(區)!

廣西各地以主分會場形式同步召開2021年廣西污水處理廠建設運營工作現場推進會

廣西中信恒泰工程顧問有限公司作為廣西“十三五”第三批鎮級污水處理設施項目咨詢機構,創新提出運用“授權經營”模式,為項目量身定制實施路徑,負責項目前期策劃、財務測算、實施方案及授權經營合同體系編制等專項咨詢服務,并為項目投融資決策、合同談判簽署、項目公司成立等全過程提供商務、財務、法律顧問服務。

為改善農村人居環境,加快推進“十三五”第三批鎮級污水處理設施建設,確保到2020年底前實現全區鎮級污水處理設施全覆蓋的目標,廣西壯族自治區立足實際,要求扎實推進“十三五”第三批鎮級污水處理設施建設,并探索“投資、設計、建設、運營”一體化新模式。



中信恒泰承接項目咨詢后,立即全面開展摸底調查,了解到“十三五”第三批鎮級污水處理設施建設項目數量多、時間緊、任務重,覆蓋地區多,前期工作推動進度不一致等難點,中信恒泰積極響應自治區文件精神,為項目“量體裁衣”,創新提出“授權經營”模式。

國資改革  順應趨勢

中信恒泰創新運用的“授權經營”模式,順應政府簡政放權趨勢,在大環境上契合國資國企改制方向,充分體現了財政部《關于國有資本加大對公益性行業投入的指導意見》的文件精神,通過國有企業作為授權實施主體,保證項目實施公益屬性的同時獲得了更好的社會效益。

企業投資  防范隱債

通過公開遴選確定廣西環保產業投資集團有限公司(“簡稱廣西環保集團”)作為項目實施主體,以企業投資方式及時足額籌措項目建設資金,采用市場化方式開展建設運營管理,不固化財政支付,無隱性債務風險,既解決了各縣(區)政府資金壓力,又能確保項目如期完成鎮級污水全覆蓋目標。


統籌開展  靈活推進

通過自治區、市、縣多級同時授權,由廣西環保集團作為項目實施主體,統籌開展項目前期各項審批事項與項目投資、建設、運營、管理等各項協調事宜,根據各地實際情況,因地制宜確定與各地政府合作邊界條件,靈活推進項目各項工作,自進場施工到建成通水僅有7個月的實施時間。項目時間緊、任務重、覆蓋區域廣等復雜特點,項目推進過程并非一帆風順,中信恒泰咨詢團隊為項目成立特別攻堅小組,分組分區域全程跟蹤,對項目推進過程中出現的各地政府與實施主體意見相左、合同分歧等問題在短時間內積極響應,專人駐點及時解決問題,護航項目順利落地。


道阻且長,行則將至,在當前較為復雜的經濟發展形勢和投融資、財政政策約束條件下,中信恒泰進行了有益探索,創新運用“授權經營”模式,該項目的順利落地,將為當下各地在創新基建投融資模式探索的道路上,提供寶貴實踐經驗。